本报北京5月2日电我国学者日前发表的中国农村经济形势分析与预测认为，我国农村经济已进入了一个新阶段。
中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队在其新著《1998－1999年：中国农村经济形势分析与预测》中指出：新阶段的特征主要体现在：农产品供给由长期全面短缺变为总量基本平衡，丰年有余，需求则日益转向多样化、优质化；农民增收问题越来越成为农村经济发展中的主要矛盾；农业发展不仅受到资源的约束，而且对资本和技术等现代农业生产要素的依赖程度越来越强；乡镇企业进入分化重组和战略性结构调整新时期。在改革方面，深化农村改革，日益触及工农之间、城乡之间深层的利益结构，难度越来越大。农村改革中突出的问题有：对农民不合理负担还缺乏治本之策；农业基础地位还相当脆弱，农业依然是国民经济中最薄弱的部门；在农村工业化过程中城镇化滞后的问题日益突出，城乡分割体制依然没有彻底冲破；农民合作经济组织仍不健全；农村市场体系仍不完善。专家们认为，为进一步推动改革与发展，必须有新的思路。其指导思想应当是在农村经济与国民经济的协调发展、城乡经济共同繁荣的框架下采取相应的对策。首先是要稳定政策，深化改革，包括稳定家庭承包经营制度，引导农民走向新的合作，改革农村税费制度，完善农村金融制度；其次是优化结构，提高质量，要做到几个“结合”：优化农业结构与发展中国农业的比较优势相结合，发展乡镇企业与实行农业产业化经营相结合，优化乡镇企业产业结构与发展小城镇相结合，优化农村经济结构与技术进步相结合。
专家们认为，1998年对于中国农村来说是极不平凡的一年。在国内遭受严重洪涝灾害、市场需求不足，国外亚洲金融危机的影响仍在继续的不利环境下，中国农村经济依然取得了较好的成绩，为国民经济实现较快的增长作出了较大贡献。1998年农村各部门创造的国内生产总值的比重约为53．1％，比上年提高近2个百分点。在1998年国内生产总值增长7．8％中，农村部门贡献了5．47％，贡献份额为70．1％，仅次于1993年的水平。1998年中国农村经济运行的主要特点是：农业增加值比上年增长3．5％左右；主要农产品获得好收成，市场供需平衡；乡镇企业总量继续增长，基本实现预定目标；农民收入有所增长。同时，1998年也是中央高度重视农业的一年，是中国农村改革力度较大的一年。
专家们预测，1999年我国农业生产将稳步发展，农业增长值将比上年增长4％左右；乡镇企业将平稳增长，增长速度为14％左右；农产品价格将保持相对稳定；农民收入将低速增长，增速为4％左右。为确保今年农村经济的稳定发展，要增加农业和农村经济投入，重点是农业基础设施、农村基础设施和农村中小企业；要落实好农村政策，重点是粮食购销政策、延长土地承包政策和减轻农民负担政策；调整农村经济结构，重点是农业结构、乡镇企业产业结构和乡镇企业布局。
